04

Recuperar la ambición y la autoestima

«Libertad para hacer, capacidad propia y ambición nacional»

Mi compromiso es dejar de administrar nuestras limitaciones para atrevernos, otra vez, con las grandes ambiciones que hicieron grande a España

Compromiso del candidato, pág. 52

La autoestima de una nación la construyen sus ciudadanos cada vez que comprueban que su esfuerzo sirve para algo. Pero el Gobierno lleva años diciéndonos a los españoles que nos conformemos. El salario mínimo se ha convertido en el salario más común. Un joven con trabajo sigue viviendo en casa de sus padres. El autónomo empieza el mes trabajando para pagar la cuota, la empresa decide quedarse pequeña para que crecer no le cueste más de lo que le da, y el esfuerzo de quien madruga se diluye entre la nómina y la declaración. Nos han repetido que eso es lo que hay. Nosotros pensamos que es, exactamente, lo que vamos a cambiar.

Creemos en la ambición porque creemos en la gente. La prosperidad de un país la crean las personas que trabajan, ahorran, contratan, inventan y arriesgan, y la crean cuando se las deja. El papel del Gobierno es poner reglas claras que duren más que una legislatura, quitarse de en medio donde estorba y estar donde hace falta: en la escuela, en el centro de salud y en la carretera que une una comarca. Libertad para elegir, libertad para hacer, y un Estado que acompaña el esfuerzo en lugar de penalizarlo. Y una sociedad que se hace cargo de quien lo necesita, porque quien necesita ayuda tiene que encontrarla a tiempo y sin pedir favores. Un país con una clase media fuerte, donde a quien se esfuerza le va mejor, y donde a quien tropieza le ayudan a levantarse.

Por eso las ambiciones de este bloque tienen número y fecha. Que vivir en España vuelva a ser posible, con casa y con familia. Que prosperar vuelva a ser normal, trabajando y emprendiendo, con una fiscalidad que premie el esfuerzo. Que ser agricultor, ganadero o pescador vuelva a ser una elección de futuro. Que los servicios que sostienen la igualdad de oportunidades, la escuela y la sanidad, vuelvan a estar entre los mejores. Y que España sea una potencia energética y vuelva a contar en el mundo. Diez objetivos que se pueden medir, y por los que se nos podrá pedir cuentas.

Queremos que ese joven pueda marcharse de casa de sus padres porque puede, que ese autónomo trabaje para sí mismo antes que para pagar la cuota y que esa empresa crezca sin pedir perdón. Cuando eso ocurra, España habrá recuperado algo más que la ambición. Habrá recuperado la autoestima. Volveremos a ser una Nación que deja de preguntarse hasta dónde puede aguantar, y decidiremos, juntos, hasta dónde queremos llegar.

4.1

SE CONSTRUIRÁ UN MILLÓN DE VIVIENDAS MÁS EN ESPAÑA

14 medidas, pág. 53
1444.1ViviendaConstruiremos un millón de viviendas

Movilizaremos suelo público y privado en colaboración con las Comunidades Autónomas y las entidades locales. Aprobaremos una nueva Ley del Suelo para agilizar el planeamiento urbanístico y reforzar su seguridad jurídica. Publicaremos todas las parcelas públicas destinadas a vivienda para que cualquier promotor o cooperativa pueda conocerlas. Se abrirá la posibilidad de construir vivienda social en suelo dotacional y se permitirá el cambio de uso en suelo de oficinas y locales para transformarlo en vivienda asequible. Facilitaremos la segregación de viviendas grandes, siguiendo la experiencia de otros países europeos. Las licencias de obra nueva y de rehabilitación se resolverán en tres meses, con silencio positivo. Incentivaremos la financiación de las entidades que cumplan con los objetivos nacionales de creación de suelo y movilización de suelo público. Cada año publicaremos cuántas viviendas se han iniciado y cuántas se han terminado, tanto en suelo público como privado.

Palancas
Cambio legalGasto e inversiónReorganizar el Estado
1454.1ViviendaDeroga: Ley de ViviendaDerogaremos la Ley de Vivienda

Recuperaremos la seguridad jurídica que necesitan propietarios e inquilinos. Eliminaremos las zonas tensionadas y el índice de precios, que han introducido más intervención, más incertidumbre y menos oferta en el mercado del alquiler.

Palancas
Cambio legal
1464.1ViviendaImpulsaremos los proyectos residenciales estratégicos para construir antes

Crearemos, con las Comunidades Autónomas y los ayuntamientos, una figura urbanística que unifique los trámites de planeamiento, gestión y ejecución de los grandes desarrollos de vivienda, con declaración implícita de utilidad pública. Reduciremos la tramitación necesaria para iniciar las obras. Eliminaremos trámites e informes duplicados, fijaremos plazos máximos de resolución y facilitaremos la tramitación en paralelo. Coordinaremos las actuaciones de las administraciones para reducir las esperas entre cada fase del desarrollo del suelo.

Palancas
Reorganizar el Estado
1474.1ViviendaPromoveremos la vivienda industrializada

Necesitamos construir más viviendas y hacerlo en menos tiempo. La vivienda industrializada permite reducir plazos, mejorar la calidad y la eficiencia de los edificios y aliviar la falta de trabajadores en la construcción. Suprimiremos las barreras normativas y financieras que hoy frenan su desarrollo.

Colectivos
Empresas e industria
Palancas
Cambio legal
1484.1ViviendaFomentaremos la rehabilitación para que cada vivienda vacía o deteriorada vuelva a ser un hogar

Queremos aprovechar mejor la vivienda que ya existe, recuperar edificios degradados y devolver vida a barrios y cascos históricos. La rehabilitación de vivienda habitual tendrá un IVA superreducido del 4%, contará con ayudas, financiación pública y avales preferentes, y podrá apoyarse en la figura del agente rehabilitador. Cuando sea necesario para hacer viable una actuación, se facilitará una mayor densidad y edificabilidad.

Palancas
Impuestos y cotizacionesGasto e inversión
1494.1ViviendaFlexibilizaremos la regeneración urbana para crear más vivienda

Facilitaremos la renovación de barrios y edificios aprovechando mejor el suelo ya urbanizado. Impulsaremos con las Comunidades Autónomas los cambios necesarios en sus leyes de suelo para facilitar los ajustes de edificabilidad y altura, las transferencias de aprovechamiento entre parcelas, el uso de la edificabilidad que no se haya consumido y las remontas para añadir plantas a edificios existentes priorizando estos cambios en la vivienda de carácter social. Estas operaciones se desarrollarán dentro del mismo ámbito de actuación, con las debidas garantías de seguridad y habitabilidad.

Palancas
Reorganizar el Estado
1504.1ViviendaFacilitaremos el acceso al crédito para desarrollar suelo y construir vivienda asequible

Pondremos en marcha instrumentos de financiación para las fases necesarias en la construcción de la vivienda: el desarrollo del suelo, su urbanización y la construcción de vivienda asequible. Para ello movilizaremos el ICO, el Banco Europeo de Inversiones, los fondos europeos y fondos propios.

Palancas
Gasto e inversión
1514.1ViviendaLa financiación local impulsará la construcción de vivienda

Vincularemos las mejoras de financiación y la flexibilización del uso de los superávits y los remanentes de tesorería al cumplimiento de objetivos de suelo, construcción y puesta a disposición de vivienda pública y a precio asequible.

Palancas
Gasto e inversión
1524.1ViviendaFormaremos e incorporaremos a los profesionales que necesita la construcción

Impulsaremos un plan de formación y empleo para atender las necesidades del sector y evitar que la falta de trabajadores frene la construcción de viviendas. Potenciaremos los planes formativos y la recualificación hacia los oficios de la construcción. Las necesidades de mano de obra del sector se podrán tener en cuenta al fijar los cupos de inmigración laboral, facilitando la contratación en origen.

Colectivos
Inmigrantes y solicitantes de asilo
Palancas
Plan o pacto
1534.1ViviendaLos jóvenes no pagarán impuestos en el momento de adquirir su primera vivienda

Reduciremos el IVA de la compra de primera vivienda del 10% al 4% para menores de 40 años y permitiremos que se pague de forma fraccionada al ritmo de la hipoteca. Acordaremos con las Comunidades Autónomas un Impuesto de Transmisiones Patrimoniales reducido para la primera vivienda de los jóvenes cuando esta sea usada y se permitirá igualmente pagar fraccionadamente. Ampliaremos a cuatro años el plazo para reinvertir el importe de la venta de la vivienda habitual y mantener la exención en el IRPF.

Colectivos
JóvenesMenores y alumnos
Palancas
Impuestos y cotizacionesGasto e inversiónReorganizar el Estado
1544.1ViviendaEl Estado avalará la entrada a quien pueda pagar la hipoteca

Ampliaremos el aval público, que cubre hasta el 20% del valor de la vivienda, a los compradores menores de 40 años, con la posibilidad de ampliar el límite de edad hasta los 50, para que tener unos padres con ahorros deje de ser condición para comprar una vivienda. El aval público facilitará que la hipoteca cubra también la entrada que hoy muchos jóvenes no pueden reunir.

Colectivos
JóvenesMenores y alumnos
1554.1ViviendaCrearemos la Hucha Hogar Joven

Los jóvenes menores de 40 años podrán aportar hasta 2.000 euros al año a una cuenta de ahorro para la compra de su primera vivienda, con una deducción fiscal del 20% de lo aportado. El límite de aportaciones acumuladas será de 40.000 euros. Los rendimientos generados estarán exentos de tributación siempre que el ahorro se destine a la compra de la primera vivienda. Además, podrán acceder a un aval por un importe equivalente al ahorro acumulado, hasta un máximo de 40.000 euros, para obtener financiación a un tipo de interés bonificado.

Colectivos
JóvenesMenores y alumnos
Palancas
Impuestos y cotizacionesGasto e inversiónReorganizar el Estado
1564.1Vivienda«Tres años+». El inquilino que cumple podrá quedarse y el propietario que lo haga posible pagará menos

Daremos a las familias que viven de alquiler la posibilidad de estabilidad que hoy pierden cada vez que vence su contrato. Los inquilinos tendrán una deducción en el IRPF por el alquiler de su vivienda habitual, graduada según sus ingresos, con más apoyo para quien menos gana. El propietario particular que, al vencer el contrato de una vivienda habitual, lo renueve a su inquilino por tres años más subiendo la renta por debajo del IPC tendrá una deducción en el IRPF o un crédito fiscal que compense ese esfuerzo. Las familias tendrán la tranquilidad de seguir en su casa y quien se la ofrezca verá reconocido su compromiso.

Colectivos
Familias
Palancas
Impuestos y cotizaciones
1574.1ViviendaEl ocupa saldrá en 48 horas por orden judicial

Aprobaremos una ley para que el propietario pueda recuperar su vivienda en 48 horas desde el primer día. Reformaremos la Ley de Propiedad Horizontal para que las comunidades de propietarios puedan pedir al juez el desalojo. Quien tenga su vivienda ocupada no estará obligado a pagar el agua, la luz, el gas ni los impuestos de esa vivienda mientras dure la ocupación. Se declarará nulo el empadronamiento del ocupa. Endureceremos las penas para las mafias que promuevan la ocupación ilegal de viviendas.

Palancas
Cambio legalImpuestos y cotizacionesReorganizar el Estado
4.2

ESPAÑA SERÁ EL MEJOR PAÍS DE EUROPA PARA FORMAR UNA FAMILIA

11 medidas, pág. 56
1584.2Familia e infanciaAmpliaremos los actuales mínimos familiares y las ayudas fiscales llegarán cada mes a todas las familias

Criar a un hijo cuesta cada año más, y Hacienda lo reconoce cada vez menos. Todos los mínimos familiares se actualizarán con la inflación. Refundiremos las deducciones familiares del IRPF en una sola, reembolsable, con un único trámite y abono mensual. Ampliaremos su acceso para que llegue a todas las familias, también a las que no tengan cuota suficiente en el IRPF. Permitiremos la declaración conjunta de las parejas de hecho y adaptaremos la aplicación de los mínimos familiares a su realidad.

Colectivos
Familias
Palancas
Impuestos y cotizacionesGasto e inversión
1594.2Familia e infanciaCualquier mujer que quiera ser madre será ayudada

Pondremos en marcha medidas que favorezcan que las personas puedan tener el número de hijos que desean y en el momento que quieran, y que faciliten el progreso personal y profesional. El concebido no nacido computará para determinar las ayudas y beneficios que correspondan a la familia. Ofreceremos orientación e información a quien lo necesite, favoreceremos la prevención y el diagnóstico precoz de los problemas de fertilidad entre los jóvenes y facilitaremos la congelación de óvulos para mujeres jóvenes, mejorando las oportunidades de acceso a la reproducción asistida en el Sistema Nacional de Salud, incluida la revisión de los límites de edad conforme a criterios médicos y de seguridad. Adaptaremos los apoyos y el acompañamiento comunitario a las necesidades concretas de cada familia, con especial atención a las numerosas, monoparentales o vulnerables, reivindicando, también, el papel fundamental del padre.

Colectivos
JóvenesMujeresFamilias
Palancas
Gasto e inversiónReorganizar el Estado
1604.2Familia e infanciaAmpliaremos los permisos por nacimiento y daremos más flexibilidad para organizarlos

De la mano del diálogo social, seguiremos avanzando en la ampliación de los permisos por nacimiento de cada progenitor. Pasadas las semanas obligatorias tras el parto, cada progenitor tendrá más libertad para decidir cómo y cuándo disfrutar del resto del permiso, con reglas de preaviso que faciliten la planificación de las empresas.

Colectivos
Empresas e industria
1614.2Familia e infanciaContratar a quien tiene hijos no penalizará a la empresa, ni tenerlos a quien emprende

Estableceremos incentivos para las empresas por los trabajadores con hijos pequeños, tanto por los que contraten como por los que ya tengan en plantilla. Mejoraremos las ayudas a la contratación de las personas que sustituyan a madres o padres durante sus permisos. Los autónomos que vuelvan a su actividad tras el permiso tendrán bonificada al 100% su cuota durante dos años. En el caso de las autónomas, la exención cubrirá también los periodos de lactancia que queden fuera de esa bonificación.

Colectivos
MujeresFamiliasAutónomos, pymes y emprendedoresEmpresas e industria
Palancas
Impuestos y cotizacionesGasto e inversión
1624.2Familia e infanciaLas familias tendrán más control sobre su tiempo

Extenderemos el uso de los bancos de horas para que los trabajadores con hijos o con personas dependientes a su cargo puedan adaptar parte de su jornada a sus necesidades familiares, acumulando y recuperando horas dentro de unos márgenes acordados. Facilitaremos horarios flexibles de entrada y salida y el teletrabajo cuando la naturaleza del puesto lo permita.

Colectivos
FamiliasDiscapacidad y dependencia
1634.2Familia e infanciaPlazo: Fin de legislaturaLa escuela infantil de cero a tres años será gratuita

Acordaremos con las Comunidades Autónomas que el Estado financie la mitad del coste de cada plaza de cero a tres años, pública o concertada, y las Comunidades, la otra mitad. Al terminar la legislatura, la etapa será gratuita para todas las familias que la soliciten.

Colectivos
FamiliasMenores y alumnos
Palancas
Reorganizar el Estado
1644.2Familia e infanciaMedida pendiente de anunciar

El programa reserva este número para una medida pendiente de anunciar.

1654.2Familia e infanciaLas familias monoparentales tendrán más apoyo y menos obstáculos

Quienes sacan adelante una familia en solitario asumen cada día responsabilidades que en otros hogares se comparten. Las administraciones deben reconocer esa realidad y facilitarles la vida. Acordaremos con las Comunidades Autónomas un reconocimiento común válido en toda España. Simplificaremos el acceso a los derechos y ayudas existentes y adaptaremos las medidas de conciliación a las necesidades de quienes no pueden turnarse con otro progenitor para cuidar de sus hijos. Criar en solitario no debe significar afrontar en soledad todas las dificultades.

Colectivos
Familias
Palancas
Gasto e inversiónReorganizar el Estado
1664.2Familia e infanciaActuaremos con urgencia contra la pobreza infantil

Reduciremos drásticamente la pobreza infantil reforzando las ayudas a las familias vulnerables, el apoyo educativo y la protección de los menores en riesgo. Acompañaremos a los hogares en dificultades para evitar que la falta de recursos provoque la separación de los niños de sus familias.

Colectivos
FamiliasMenores y alumnos
Palancas
Gasto e inversión
1674.2Familia e infanciaMedida pendiente de anunciar

El programa reserva este número para una medida pendiente de anunciar.

1684.2Familia e infanciaNingún menor de 14 años podrá tener una cuenta en redes sociales, y hasta los 16 necesitará autorización de sus padres

Los controles parentales y la verificación de edad serán obligatorios. El acceso a contenidos para adultos y a apuestas estará prohibido en todo caso. Las plataformas que incumplan estas obligaciones responderán con sanciones proporcionales a su facturación. Además, completaremos el Código Penal para que lo que es delito en la calle sea delito en el mundo digital. Reforzaremos la prevención y garantizaremos el descanso digital en periodo nocturno, los límites al scroll infinito y la posibilidad de fijar tiempos máximos de uso, así como el etiquetado obligatorio de contenidos. Se establecerán canales efectivos de denuncia y se aprobarán medidas de apoyo a víctimas. La formación y la prevención de la adicción a las pantallas serán esenciales.

Colectivos
Víctimas
Palancas
Cambio legalReorganizar el Estado
4.3

EN ESPAÑA SIEMPRE MERECERÁ LA PENA TRABAJAR, EMPRENDER Y ARRIESGAR

8 medidas, pág. 58
1694.3Empleo y emprendimientoLa inteligencia artificial ampliará las oportunidades de trabajar, y cada trabajador tendrá un cheque para formarse en ella

La inteligencia artificial puede hacer más productivas a nuestras empresas, crear nuevas profesiones y mejorar muchos empleos, pero también provoca un temor comprensible entre quienes no saben cómo cambiará su trabajo. De la mano de los agentes sociales, nos haremos cargo de las dos realidades con flexibilidad, para que las empresas innoven y creen empleo; formación, para que los trabajadores pasen de un puesto a otro; y protección, para que nadie quede desamparado durante la transición. Cada trabajador tendrá un cheque de formación, que conservará, aunque cambie de empresa, para formarse donde elija. Los trabajadores mayores y los de los sectores más expuestos tendrán más recursos. Lo financiaremos con las cuotas de formación que ya pagan empresas y trabajadores, sin imponerles nuevas cargas.

Colectivos
Mayores y pensionistasEmpresas e industriaPolicías, guardias civiles y militares
Palancas
Gasto e inversiónReorganizar el Estado
1704.3Empleo y emprendimientoDejaremos emprender a quien quiera emprender

Los nuevos autónomos no pagarán cuota a la Seguridad Social durante su primer año, ni durante el segundo si sus ingresos no llegan al salario mínimo. Y la vivienda habitual del autónomo quedará protegida por defecto, para que arriesgar en un negocio no signifique arriesgar la casa.

Colectivos
Autónomos, pymes y emprendedores
1714.3Empleo y emprendimientoSi eres autónomo y facturas menos de 85.000 euros, no tendrás que cobrar ni declarar el IVA

Habrá reglas claras para deducir gastos, también los de vivienda y vehículo. Los autónomos podrán pasar de cuatro declaraciones trimestrales a dos semestrales en todos los impuestos sujetos a esa obligación. Quienes inicien su actividad sólo tendrán que presentarlas una vez al año. Contratar dejará de ser un salto al vacío: bonificaremos el 100% de las cotizaciones empresariales por el primer trabajador durante un año y el 50% por el segundo.

Colectivos
Autónomos, pymes y emprendedores
Palancas
Impuestos y cotizaciones
1724.3Empleo y emprendimientoSi enfermas o el negocio va mal, tendrás una segunda oportunidad

El autónomo con una enfermedad grave tendrá bonificada su cuota desde el primer día de baja. Ampliaremos los supuestos que dan derecho a la prestación por cese de actividad y eliminaremos la burocracia que hoy la deniega. Y quien cierre su negocio podrá empezar de nuevo: ampliaremos los umbrales de protección de la Ley de Segunda Oportunidad.

Colectivos
Autónomos, pymes y emprendedores
Palancas
Cambio legalImpuestos y cotizacionesReorganizar el Estado
1734.3Empleo y emprendimientoMedida pendiente de anunciar

El programa reserva este número para una medida pendiente de anunciar.

1744.3Empleo y emprendimientoLas empresas que den estabilidad a sus trabajadores pagarán menos

Las empresas que mantengan sus plantillas más estables que la media de su sector cotizarán menos por desempleo. Y publicaremos cada mes, junto al paro registrado, cuántos fijos discontinuos no están trabajando, para que se conozca el dato real del desempleo.

Colectivos
Empresas e industria
1754.3Empleo y emprendimientoProtegeremos mejor a los enfermos más graves y atajaremos el absentismo injustificado

Protegeremos mejor a quien padezca enfermedades severas y de larga duración con hasta el 100% de la base reguladora. En el marco del diálogo social, reforzaremos los medios de la Seguridad Social y el papel de las mutuas para agilizar la gestión de la incapacidad temporal. Mejoraremos los sistemas para que los criterios estén mejor fundados y se intercambie la información, y estableceremos un sistema que premie a las empresas que mejor gestionen la incapacidad temporal. Perseguiremos el fraude de quienes se aprovechan del sistema para no trabajar y cobrar prestaciones indebidas a costa del esfuerzo de los demás.

Colectivos
Empresas e industriaPacientes
Palancas
Gasto e inversión
1764.3Empleo y emprendimientoUna economía social más fuerte y competitiva

Reconoceremos el papel estratégico de la Economía Social en la creación de empleo, la generación de riqueza y la cohesión social. Favoreceremos el crecimiento y la competitividad de cooperativas, sociedades laborales, mutualidades, empresas de inserción, centros especiales de empleo y demás entidades que la integran. Garantizaremos un marco normativo estable, seguridad jurídica y respeto a la diversidad de sus modelos empresariales, eliminando las barreras que dificultan su desarrollo.

Colectivos
Empresas e industria
4.4

LOS ESPAÑOLES PAGARÁN MENOS IMPUESTOS

9 medidas, pág. 60
1774.4ImpuestosLas rentas medias y bajas, las familias, los autónomos y los jóvenes pagarán menos IRPF

Elevaremos los mínimos personales y familiares del IRPF y bajaremos el IRPF de las rentas medias y bajas y de las familias. Quien cobre el salario mínimo no pagará IRPF: por ley, el umbral subirá automáticamente cada vez que suba el SMI, para que ningún Gobierno pueda volver a cobrar impuestos a quien menos gana por el simple hecho de no tocar una cifra.

Colectivos
JóvenesFamiliasAutónomos, pymes y emprendedores
Palancas
Cambio legalImpuestos y cotizaciones
1784.4ImpuestosEl Estado no hará caja con la inflación a costa de las familias

La principal subida fiscal de los últimos años no se votó en ningún Parlamento: fue la decisión de no actualizar el IRPF mientras los precios crecían casi un 30%. Deflactaremos la tarifa y actualizaremos los principales parámetros del impuesto para impedir que la inflación vuelva a utilizarse como una subida encubierta de impuestos.

Colectivos
Familias
Palancas
Impuestos y cotizaciones
1794.4ImpuestosUn joven no pagará IRPF en el primer año y pagará mucho menos en los tres siguientes

Reduciremos el IRPF de los trabajadores y autónomos de 18 a 35 años durante los cuatro primeros años en que paguen IRPF. La reducción será del 100% el primer año, del 75% el segundo, del 50% el tercero y del 25% el cuarto. Se aplicará desde la primera declaración tras la aprobación de la ley.

Colectivos
JóvenesAutónomos, pymes y emprendedores
Palancas
Cambio legalImpuestos y cotizaciones
1804.4ImpuestosRebajaremos el IVA de los alimentos básicos

Mientras persista la actual crisis de inflación y de poder adquisitivo, aplicaremos un IVA del 0% a los alimentos básicos, incluidos la carne, el pescado y las conservas.

Palancas
Impuestos y cotizaciones
1814.4ImpuestosLa empresa que invierta para crecer pagará menos impuesto sobre sociedades

Ampliaremos la libertad de amortización: lo que una empresa invierta en maquinaria, equipos, digitalización, inteligencia artificial, ciberseguridad, software o patentes podrá descontarse entero el mismo año. Y facilitaremos que las startups y las empresas innovadoras que todavía no tienen beneficios puedan recibir anticipadamente parte del incentivo fiscal a la inversión.

Colectivos
Empresas e industria
Palancas
Impuestos y cotizacionesGasto e inversión
1824.4ImpuestosHacienda confiará en el contribuyente que cumple

Aprobaremos un Estatuto del Contribuyente que cambie la relación con Hacienda. Reconoceremos el derecho al error y garantizaremos que ningún cambio de criterio desfavorable se aplique con efecto retroactivo. Simplificaremos el sistema tributario y reforzaremos el Consejo para la Defensa del Contribuyente y las garantías institucionales para ofrecer mayor seguridad al contribuyente y hacer más previsible la política tributaria. Mediremos y evaluaremos los resultados de estas medidas para comprobar su eficacia.

Palancas
Impuestos y cotizaciones
1834.4ImpuestosEliminaremos los impuestos que frenan la inversión

Queremos evitar que su coste acabe trasladándose a los ciudadanos. Intensificaremos la lucha contra el fraude fiscal para que quienes incumplen sus obligaciones paguen lo que les corresponde. Los ingresos que recuperemos servirán para bajar los impuestos a quienes cumplen.

Palancas
Impuestos y cotizacionesGasto e inversión
1844.4ImpuestosHacienda no penalizará ninguna forma de ahorro

Queremos ayudar a que los españoles ahorren. Hay muchas formas de hacerlo y todas son beneficiosas. Por eso Hacienda dará un trato fiscal equivalente a las distintas formas de ahorro mientras el dinero siga invertido, para que los españoles puedan elegir cómo ahorrar y en qué ahorrar.

Palancas
Impuestos y cotizaciones
1854.4Unidad y territorioNingún Gobierno obligará a una comunidad a subir impuestos

Las Comunidades Autónomas seguirán decidiendo con libertad sobre sus impuestos propios y cedidos, dentro de sus competencias, y podrán bajarlos cuanto quieran.

Palancas
Impuestos y cotizacionesReorganizar el Estado
4.5

ESPAÑA CERRARÁ LA BRECHA DE PRODUCTIVIDAD CON EUROPA

9 medidas, pág. 62
1864.5Productividad e innovaciónToda nueva norma económica pasará un test de productividad

Acercarnos al nivel de vida de los países más prósperos de Europa exige una economía más productiva. Revisaremos la normativa que frene la productividad y eliminaremos las trabas que impidan a las empresas crecer, innovar y competir. Implantaremos un test de productividad para evaluar, antes de aprobar cualquier nueva regulación económica, su impacto sobre el empleo, la productividad y la competitividad exterior. Sus resultados serán públicos y cualquier efecto negativo significativo deberá justificarse expresamente.

Colectivos
Empresas e industria
Palancas
Cambio legal
1874.5Productividad e innovaciónCrecer no será un castigo para las pymes

Hoy una pyme que crece se encuentra con más obligaciones, más controles y más costes justo cuando empieza a ganar tamaño, y por eso muchas prefieren no crecer. Una empresa no debe tener que elegir entre seguir siendo pequeña o soportar más trabas por haber tenido éxito. Revisaremos los umbrales nacionales que castigan el crecimiento y, donde el derecho europeo lo permita, los nuevos requisitos sólo se aplicarán cuando la empresa lleve cuatro años creciendo de forma consolidada. Simplificaremos las obligaciones de las empresas de hasta 250 trabajadores. Estableceremos un sistema de incentivos (fiscales, laborales, administrativos, de contratación) a aquellas empresas que incrementen su tamaño.

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Autónomos, pymes y emprendedoresEmpresas e industria
Palancas
Impuestos y cotizaciones
1884.5Productividad e innovaciónLos investigadores que se fueron podrán volver y los mejores querrán venir

Agilizaremos la incorporación de investigadores y el reconocimiento de sus trayectorias, con procesos abiertos y por mérito. La financiación pública de la I+D tendrá continuidad de un año a otro, y una parte dependerá de los resultados, incluida la transferencia a las empresas. Y los profesionales que vengan a trabajar en grandes proyectos tecnológicos tributarán al 20% durante seis años.

Colectivos
Empresas e industria
Palancas
Impuestos y cotizacionesGasto e inversión
1894.5Productividad e innovaciónInnovar en España desgravará más, y el Estado será el primer cliente de la innovación española

Incrementaremos la deducción por investigación e innovación y la dotaremos de mayor seguridad jurídica. Simplificaremos las ayudas, facilitaremos las licencias de patentes públicas y mejoraremos la compra pública innovadora a startups y pymes tecnológicas, que tendrán así un primer cliente para crecer.

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Autónomos, pymes y emprendedores
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Impuestos y cotizacionesGasto e inversión
1904.5Productividad e innovaciónEspaña será un centro de aplicaciones de inteligencia artificial para la economía real

Apoyaremos a las empresas que lleven la IA del laboratorio a la fábrica. Las pymes tendrán aplicaciones listas para usar, con asesoramiento, formación y ayuda para protegerse frente a ciberataques. Habrá entornos de prueba seguros, sin cargas nacionales añadidas al marco europeo, y respuesta a los trámites en treinta días. La Agencia Española de Supervisión de Inteligencia Artificial (AESIA) acompañará a las empresas en el cumplimiento de las nuevas reglas, y no se limitará a vigilarlas.

Colectivos
Autónomos, pymes y emprendedoresEmpresas e industria
Palancas
Gasto e inversiónReorganizar el Estado
1914.5Productividad e innovaciónCrearemos zonas de innovación estratégica para que los grandes proyectos tecnológicos elijan España

Tendrán suelo disponible, conexión eléctrica y digital garantizada, ventanilla única y tramitación acelerada, y estarán conectadas con universidades y centros de investigación. Los proyectos en inteligencia artificial, semiconductores, biotecnología, baterías o del sector aeroespacial tendrán durante siete años un trato fiscal más favorable. No serán zonas francas: la ventaja se ganará invirtiendo, contratando e innovando en España. Impulsaremos, también, el desarrollo y la aplicación industrial de tecnologías disruptivas como la cuántica, la fotónica y la sensórica, para reforzar nuestras capacidades tecnológicas y productivas.

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Empresas e industria
Palancas
Impuestos y cotizacionesReorganizar el Estado
1924.5Productividad e innovaciónAceleraremos las grandes inversiones industriales

Declararemos estratégicos de interés nacional los proyectos que creen al menos cien empleos. Tendrán una dirección única, tramitación prioritaria, un único trámite digital para las autorizaciones del Estado, incluidas las ambientales, y su conexión eléctrica planificada en seis meses. Facilitaremos, en colaboración con las Comunidades Autónomas y las entidades locales, suelo industrial vinculado a universidades y centros tecnológicos, así como financiación para modernizar procesos. Identificaremos las dependencias críticas y apoyaremos la extracción, transformación y reciclaje de materias primas. Fortaleceremos las cadenas de suministro esenciales con pruebas de resistencia periódicas y reservas estratégicas de materias primas y componentes junto a nuestros socios europeos.

Colectivos
Empresas e industria
Palancas
Gasto e inversiónReorganizar el Estado
1934.5Productividad e innovaciónLo esencial no faltará: Alimentos y medicamentos con suministro asegurado

Sabremos de qué dependemos para producir alimentos y medicamentos, como semillas, fertilizantes, piensos, principios activos o productos sanitarios críticos. Acordaremos con cada sector planes de continuidad y suministros alternativos. Crearemos reservas estratégicas donde esté justificado, también de medicamentos, con las Comunidades Autónomas y la industria. Atraeremos a España la fabricación de medicamentos esenciales, en coordinación con Europa. La compra pública valorará la seguridad del suministro. Y conectaremos los sistemas de trazabilidad, coordinaremos los controles sanitarios y perseguiremos el fraude, para que el consumidor sepa qué come y de dónde viene.

Colectivos
Empresas e industria
Palancas
Reorganizar el Estado
1944.5Productividad e innovaciónEl turismo español crecerá en valor, productividad y calidad

Dinamizaremos el sector turístico y hostelero, uno de los grandes motores de nuestra economía, para que genere más gasto por visitante, más inversión, más empleo estable y más actividad durante todo el año. Facilitaremos que hoteles, bares, restaurantes, comercios y empresas turísticas incorporen tecnología, modernicen su oferta y ganen productividad. España puede recibir turistas y vivir bien a la vez, con un turismo de más valor, mejor distribuido en el territorio y menos dependiente de la temporada alta. Aspiramos a convertir a España en referente mundial en formación vinculada al turismo: si somos una potencia turística, también debemos serlo en la captación y la formación de talento.

Colectivos
Empresas e industriaDiscapacidad y dependencia
Palancas
Gasto e inversión
4.6

EL MUNDO RURAL VOLVERÁ A SER ATRACTIVO Y RENTABLE

14 medidas, pág. 64
1954.6Campo, mar y mundo ruralUn pacto nacional para el campo, el mar y el monte

El Pacto abarcará la agricultura, la ganadería, la pesca, los montes y sus cadenas de valor, se acordará con sus protagonistas y con las administraciones y contará con el respaldo del Congreso. Declarará estratégicas las cadenas agroalimentarias, mar-industria y forestal, dará estabilidad a sus políticas y fijará financiación y objetivos medibles por encima de los ciclos electorales. El coste de ruralidad se contemplará en la financiación autonómica.

Colectivos
Empresas e industriaMundo rural y mar
Palancas
Gasto e inversiónPlan o pacto
1964.6Campo, mar y mundo ruralVivir en el medio rural tendrá futuro

Bajaremos los impuestos a quienes viven, invierten y producen en el medio rural. Los jóvenes no pagarán impuestos por adquirir su vivienda habitual en municipios despoblados. Permitiremos repartir entre varios años, a efectos fiscales, los ingresos de una buena cosecha, una venta de madera o una campaña pesquera, y crear una reserva en los años buenos para los malos. Haremos efectivo el Mecanismo Rural de Garantía para que ninguna norma se apruebe sin evaluar antes su impacto en el medio rural.

Colectivos
JóvenesMundo rural y mar
Palancas
Impuestos y cotizaciones
1974.6Campo, mar y mundo ruralMantendremos la financiación de la PAC, la pesca y el programa POSEI de apoyo a las regiones ultraperiféricas en el nuevo Marco Financiero Plurianual 2028-2034

Serán políticas propias y sin recortes. Los nuevos planes nacionales se diseñarán con las Comunidades Autónomas y el sector para asegurar agilidad en los pagos y competitividad a agricultores, ganaderos, pescadores y comunidades rurales.

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Mundo rural y mar
Palancas
Gasto e inversiónReorganizar el EstadoPlan o pacto
1984.6Campo, mar y mundo ruralProtegeremos los ingresos de agricultores y ganaderos

Mejoraremos los seguros agrarios y crearemos un seguro de ingresos y rentas frente a alteraciones del mercado. Garantizaremos la protección de los ganaderos frente al lobo asegurando, al mismo tiempo, su conservación y equilibrio con criterios técnicos. Reformaremos con el sector la Ley de la Cadena Alimentaria para mejorar la información sobre costes y márgenes. Promoveremos el autoconsumo eléctrico y una tarifa energética adaptada a las campañas. Favoreceremos la unión de cooperativas y organizaciones de productores para negociar con más fuerza sus compras y ventas.

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Mundo rural y mar
Palancas
Cambio legalReorganizar el Estado
1994.6Infraestructuras y aguaGarantizaremos el agua que necesitan el campo y la industria

En el marco del Pacto Nacional del Agua, modernizaremos embalses y conducciones, renovaremos los regadíos para reducir su consumo de agua y energía, definiremos nuevos regadíos, ampliaremos el uso de agua depurada y reforzaremos la desalación donde sea necesaria.

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Empresas e industriaMundo rural y mar
Palancas
Plan o pacto
2004.6Campo, mar y mundo ruralMedida pendiente de anunciar

El programa reserva este número para una medida pendiente de anunciar.

2014.6Campo, mar y mundo ruralExigiremos a las importaciones lo mismo que a nuestros productores

Los alimentos importados cumplirán exigencias de seguridad alimentaria y producción equivalentes a las nuestras. Intensificaremos los controles en frontera y promoveremos cláusulas de salvaguardia inmediatas en todos los acuerdos comerciales cuando proceda.

2024.6Campo, mar y mundo ruralAyudaremos al campo y al mar a crecer y a vender fuera

Impulsaremos el crecimiento de las empresas y su acceso a los mercados internacionales, así como la innovación, la investigación y la tecnología.

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Empresas e industriaMundo rural y mar
2034.6Campo, mar y mundo ruralApoyaremos el empleo, la incorporación de jóvenes y el relevo generacional

Los jóvenes que se incorporen cobrarán por anticipado hasta el 70% de la ayuda de la PAC a la incorporación y tendrán ventajas fiscales especiales. Agilizaremos la contratación de mano de obra en origen. Implantaremos un sistema de sustitución por bajas y descansos, y apoyaremos a quien se jubile para que traspase su explotación.

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Jóvenes
Palancas
Impuestos y cotizacionesGasto e inversión
2044.6Campo, mar y mundo ruralPlan específico para la mujer rural y del mar

Un programa nacional de mujer rural y del mar reunirá todas las políticas y apoyos: vivienda, financiación, fiscalidad, simplificación, incorporación, titularidad, formación y liderazgo.

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MujeresMundo rural y mar
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Impuestos y cotizacionesGasto e inversiónPlan o pacto
2054.6Campo, mar y mundo ruralQuien beneficie al medioambiente tendrá más ingresos

Agricultores, ganaderos, pescadores y titulares forestales tendrán ingresos extra por beneficios ambientales (carbono, agua, biodiversidad) con un sistema sencillo, verificable y compatible con el mercado europeo de emisiones.

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Mundo rural y mar
2064.6Campo, mar y mundo ruralQuien cuide su monte tendrá menos papeles y pagará menos impuestos

La inacción no es conservación: el monte volverá a ser un activo económico. Reformaremos la Ley de Montes para facilitar la prevención, elaboraremos modelos de ordenación predefinidos y potenciaremos la agricultura y ganadería preventivas, la biomasa, los tratamientos selvícolas, los aprovechamientos colectivos y la industria forestal. Adaptaremos la fiscalidad al ciclo del monte para que pague menos quien lo cuide.

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Empresas e industriaMundo rural y mar
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Cambio legalImpuestos y cotizaciones
2074.6Campo, mar y mundo ruralDefenderemos la caza y su papel en el medio rural

. Reduciremos las trabas a la caza sostenible y respaldaremos su contribución a la economía de los pueblos y al mantenimiento de la biodiversidad.

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Mundo rural y mar
2084.6Campo, mar y mundo ruralDefenderemos la pesca y la cadena mar-industria

Defenderemos la reforma de la política pesquera común y fondos europeos suficientes, un régimen competitivo para los buques españoles, renovación de flota y fiscalidad adaptada. Reduciremos los plazos para la acuicultura e impulsaremos un marco estatal de ordenación y gestión del litoral con seguridad jurídica. Facilitaremos la continuidad y modernización de las instalaciones próximas a la costa y permitiremos recuperar el patrimonio marítimo en desuso para usos compatibles con su protección. Aprobaremos una nueva Ley de Costas, con reglas claras, que dé seguridad a quien tiene un negocio y soluciones legales a los núcleos históricos.

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Empresas e industria
Palancas
Cambio legalImpuestos y cotizaciones
4.7

ESPAÑA TENDRÁ SU MEJOR RESULTADO EN PISA EN CUATRO AÑOS

10 medidas, pág. 67
2094.7EducaciónNingún alumno se quedará atrás: Todos saldrán de primaria leyendo y calculando bien

Acordaremos con docentes, inspectores, expertos y familias un nuevo marco educativo que sustituya a la LOMLOE. Detectaremos a tiempo las dificultades de lectura y cálculo y cada alumno que las tenga recibirá refuerzo específico en ese mismo curso dentro del horario escolar. Los centros con más dificultades tendrán un plan de mejora con recursos.

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FamiliasMenores y alumnos
Palancas
Gasto e inversiónPlan o pacto
2104.7EducaciónMedida pendiente de anunciar

El programa reserva este número para una medida pendiente de anunciar.

2114.7EducaciónSer profesor será una carrera de prestigio, con autoridad en el aula

Prestigiaremos la profesión docente, exigiremos una nota mínima para acceder al grado de Magisterio, ofreceremos incentivos para atraer a los mejores a materias como matemáticas, física o tecnología y a los centros más difíciles de atender. Desarrollaremos una carrera profesional docente, profesionalizaremos la función directiva, minimizaremos la carga burocrática y la Administración defenderá jurídicamente al docente que sea agredido.

2124.7EducaciónLos padres elegirán colegio, y ningún concierto educativo se eliminará donde haya demanda suficiente

La demanda de las familias volverá a contar para programar las plazas, y se podrá elegir centro en todo el municipio de residencia, con criterios públicos. Los conciertos durarán al menos seis años en todas las etapas, con módulos que cubran el coste real, para que la plaza concertada sea gratuita de verdad.

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Familias
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Plan o pacto
2134.7EducaciónLos centros de educación especial no se cerrarán

Seguirán escolarizando a quienes los necesiten y las familias participarán de verdad en la decisión.

Colectivos
Familias
2144.7EducaciónTrabajaremos para que ningún alumno tenga miedo a ir a clase

Acordaremos con las Comunidades Autónomas un protocolo nacional contra el acoso escolar que obligue a detectarlo a tiempo, también en la red, y a responder a la vez desde el centro, la sanidad y los servicios sociales. Acabaremos con las expulsiones vacías. Quien acose tendrá una sanción con contenido educativo y reparador, y la víctima no tendrá que cambiar de centro por haber sido acosada.

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Menores y alumnosVíctimas
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Reorganizar el Estado
2154.7EducaciónRecuperaremos la exigencia para pasar de etapa, y quien tenga dificultades tendrá apoyo

En la ESO volverá a pasarse de curso con las asignaturas aprobadas. El alumno que vaya mal tendrá refuerzo obligatorio antes de tener que repetir.

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Menores y alumnos
2164.7EducaciónLa FP será una primera opción, con plazas donde hay de verdad empleo

Ampliaremos con las Comunidades Autónomas las plazas de FP en los ciclos que más empleo generan, guiados por un Mapa Nacional de la FP, también en los oficios que hoy faltan, como los de la construcción. La FP dual tendrá las mismas reglas en toda España y llegará a todo el tejido empresarial, con independencia del tamaño de cada empresa; la formación se diseñará con cada sector y las empresas que formen alumnos tendrán incentivos fiscales. La oferta será modular y flexible, para formarse a lo largo de toda la vida con un itinerario de formación continuada.

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Menores y alumnosEmpresas e industria
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Impuestos y cotizacionesReorganizar el Estado
2174.7EducaciónLas universidades tendrán autonomía y responsabilidad

Las universidades tendrán libertad para organizarse a cambio de rendir cuentas ante la sociedad, sobre la empleabilidad de sus titulados, la calidad de su investigación y su proyección internacional. Sustituiremos la burocracia de la acreditación por criterios sencillos y transparentes.

2184.7EducaciónEstudiar dependerá del talento y el esfuerzo, no de la renta

La beca será un derecho por ley para quien la necesite y apruebe, con los mismos umbrales en la universidad que en la FP. Quien elija un ciclo de FP de alta demanda de empleo no pagará matrícula. Los mejores expedientes tendrán una beca de excelencia, y los jóvenes con más talento tendrán facilidades para estudiar en la universidad que deseen.

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Jóvenes
Palancas
Cambio legal
4.8

SEREMOS REFERENTE MUNDIAL EN SANIDAD Y CUIDADOS

9 medidas, pág. 68
2194.8Sanidad y cuidadosReduciremos las listas de espera y aseguraremos la financiación sanitaria

Impulsaremos un gran Pacto de Estado por la Sanidad Pública con las Comunidades Autónomas. El Estado ejercerá sus competencias de coordinación sanitaria para garantizar la cohesión del sistema y la igualdad de acceso a sus prestaciones. Con ese objetivo, pondremos en marcha, de acuerdo con las Comunidades Autónomas y respetando sus competencias de gestión, un plan urgente de reducción de listas de espera para asegurar una atención ágil y de calidad. El nuevo sistema de financiación autonómica tendrá en la sanidad uno de sus pilares y garantizará recursos suficientes para asegurar la sostenibilidad de la sanidad pública y una atención de calidad en condiciones de igualdad.

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Gasto e inversiónReorganizar el EstadoPlan o pacto
2204.8Sanidad y cuidadosMejoraremos las condiciones de los profesionales sanitarios y reforzaremos las plantillas

Incorporaremos, en coordinación con las Comunidades Autónomas, más profesionales al Sistema Nacional de Salud —médicos, enfermeras y resto de profesionales sanitarios— para contar con las plantillas que se necesitan hoy y en el futuro. En Atención Primaria, al menos 4.500 médicos más. Aumentaremos la oferta de formación sanitaria especializada para cubrir las necesidades asistenciales de los españoles, mejoraremos las condiciones de trabajo, la conciliación y la retribución de los médicos y demás profesionales, y aprobaremos una clasificación profesional que reconozca su formación, su capacitación y su responsabilidad. Atenderemos la singularidad de los médicos reconociendo un ámbito de negociación propio sobre sus condiciones laborales, sin menoscabo de los derechos del resto de profesionales sanitarios. Abordaremos la reducción de la duración de las guardias médicas mediante una planificación adecuada de los recursos humanos y en coordinación con las Comunidades Autónomas.

Palancas
Gasto e inversiónReorganizar el Estado
2214.8Sanidad y cuidadosLos pacientes tendrán voz

Garantizaremos la participación de las organizaciones de pacientes en la elaboración y evaluación de las políticas sanitarias. Aseguraremos la igualdad en el acceso a la prevención, al diagnóstico, a la atención y a los tratamientos innovadores en toda España. Coordinaremos los servicios sanitarios y sociales para dar continuidad a los cuidados y respetaremos el derecho de cada paciente a decidir sobre su salud con información clara y suficiente. Aumentaremos la protección laboral de las personas con enfermedades graves, especialmente de los pacientes oncológicos, durante y después del tratamiento. Combatiremos la discriminación por razón de enfermedad, impulsaremos la adaptación de los puestos de trabajo y facilitaremos una reincorporación compatible con la recuperación.

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Pacientes
2224.8Sanidad y cuidadosReforzaremos la prevención y la salud pública

Vivir más años es una conquista que exige planificar la sanidad a largo plazo. Invertir a tiempo en prevención nos puede permitir ganar años de vida con salud, ahorrando sufrimiento y gasto en el futuro. Por eso, acordaremos con las Comunidades Autónomas una estrategia que garantice servicios preventivos comunes en toda España y refuerce la vacunación, los cribados, el diagnóstico precoz, los hábitos saludables y el envejecimiento activo. Fortaleceremos la Agencia Estatal de Salud Pública para anticipar amenazas sanitarias y responder con rapidez.

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Gasto e inversiónReorganizar el EstadoPlan o pacto
2234.8Sanidad y cuidadosTambién habrá más profesionales y más atención a la salud mental

Aprobaremos un Plan Nacional de Salud Mental 2027-2037, con financiación garantizada, para que deje de ser una asignatura pendiente de nuestro Estado del bienestar. Aumentaremos el número de profesionales dedicados a la salud mental y mejoraremos la prevención, la detección precoz y el acceso a la atención psicológica y psiquiátrica desde Atención Primaria, con especial prioridad para la infancia y la adolescencia, la prevención del suicidio y los trastornos mentales graves. Impulsaremos una estrategia integral frente a las adicciones, con especial atención a los jóvenes, y aseguraremos la coordinación entre sanidad, educación y servicios sociales.

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JóvenesMenores y alumnos
Palancas
Gasto e inversiónPlan o pacto
2244.8Sanidad y cuidadosImpulsaremos la investigación y aceleraremos el acceso a los nuevos tratamientos

Defenderemos el modelo farmacéutico español y nuestra red de farmacias comunitarias, que garantizan el acceso a los medicamentos en condiciones de igualdad en todo el territorio nacional. Impulsaremos un modelo de Investigación, Desarrollo, Innovación y Acceso (I+D+i+A), porque de nada sirve liderar la investigación si los nuevos tratamientos no llegan a los pacientes. Agilizaremos la evaluación de los nuevos medicamentos y acortaremos los plazos para decidir su financiación y precio, acercándolos a los de los países de nuestro entorno. Crearemos un Fondo Estatal de Innovación en Enfermedades Raras y Terapias Avanzadas.

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Pacientes
Palancas
Gasto e inversiónReorganizar el Estado
2254.8Sanidad y cuidadosAliviaremos el coste de la enfermedad para los pacientes y sus familias

Las familias con un enfermo de cáncer, ELA u otra enfermedad grave se deducirán en el IRPF los gastos acreditados derivados del tratamiento y los cuidados. Mantendremos la prestación CUME para el cuidado de hijos con cáncer u otra enfermedad grave y su continuidad más allá de los 26 años en los supuestos previstos. Extenderemos a los funcionarios las mejoras de protección. Por ley, las personas celíacas tendrán una deducción en el IRPF.

Colectivos
FamiliasEmpleados públicosPacientes
Palancas
Cambio legalImpuestos y cotizaciones
2264.8Sanidad y cuidadosGarantizaremos los cuidados paliativos y una vida digna hasta el final

Aseguraremos el acceso a los cuidados paliativos para que ninguna persona se quede sin la atención y el acompañamiento que necesita hasta el último momento. Reforzaremos los equipos especializados y garantizaremos el tratamiento del dolor, los cuidados paliativos pediátricos, la atención domiciliaria y el apoyo psicológico, respetando siempre la voluntad del paciente. También acompañaremos a las familias, tanto durante la enfermedad como en el duelo. Para ello, aprobaremos una ley nacional de cuidados paliativos con el fin de que nadie se vea empujado a la aceleración de la muerte por falta de alternativas ni tenga que afrontarla en soledad. Porque hablar de una muerte digna exige garantizar primero los cuidados y los apoyos necesarios para vivir con dignidad hasta el final.

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FamiliasPacientes
Palancas
Cambio legal
2274.8Sanidad y cuidadosCeuta y Melilla tendrán un plan sanitario propio

Aprobaremos un Plan Estratégico de Sanidad para Ceuta y Melilla, con financiación específica y plurianual, para garantizar una atención sanitaria de calidad y acabar con las desigualdades respecto al resto de España. Aumentaremos las plantillas sanitarias con incentivos económicos y laborales por su condición de zonas de difícil cobertura, ampliaremos los servicios hospitalarios y pondremos en funcionamiento una UCI pediátrica, nuevas unidades de radioterapia y tecnología avanzada. Mejoraremos la Atención Primaria, las urgencias, la salud mental y las condiciones de traslado de los pacientes a la Península, con un plan específico para reducir las listas de espera.

Colectivos
Pacientes
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Gasto e inversiónReorganizar el EstadoPlan o pacto
Territorios
CeutaMelilla
4.9

ESPAÑA PUEDE SER POTENCIA ENERGÉTICA DE EUROPA

6 medidas, pág. 71
2284.9Energía y climaPlazo: 100 díasEliminaremos el calendario de cierre de Almaraz, Ascó, Vandellós, Cofrentes y Trillo

En los primeros cien días de Gobierno tramitaremos la extensión de su vida útil con el visto bueno del Consejo de Seguridad Nuclear, garantizando la seguridad de las instalaciones. Reformularemos con realismo el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima. Nuclear, renovables, almacenamiento y respaldo suficiente se complementarán, y todas las tecnologías competirán en igualdad en subastas, ayudas y regulación. Aprobaremos una estrategia nacional de energía nuclear y participaremos en las iniciativas europeas de reactores avanzados y de pequeños reactores modulares. Facilitaremos contratos de electricidad a largo plazo, que dan precios estables a la industria y a los hogares. La neutralidad tecnológica y la seguridad de suministro guiarán cada decisión. No será el Gobierno quien decida qué tecnología debe ganar, sino su capacidad para ofrecer energía segura, limpia y competitiva.

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Empresas e industria
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Gasto e inversiónPlan o pacto
2294.9Energía y climaReduciremos la carga fiscal del recibo de la luz y crearemos una tarifa social única

Eliminaremos de inmediato el impuesto del 7% a la producción eléctrica y reduciremos la carga fiscal del recibo. Aplicaremos un plan de choque para abaratar los servicios que ajustan la producción al consumo y mantienen estable el sistema eléctrico, cuyos costes se han multiplicado por ocho en los últimos años. Los hogares más vulnerables tendrán una Tarifa Social Única que sustituirá y mejorará los actuales bonos eléctrico y térmico. La ayuda llegará a quienes la necesitan y será compatible con cualquier contrato de luz y gas. Para el conjunto de los consumidores, aprobaremos un Estatuto del Consumidor Energético que refuerce sus derechos de información, transparencia y reclamación. También implantaremos modelos de contrato para electricidad, agua y gas, con condiciones comprensibles y un formato común que permita comparar ofertas. Quien se quede sin luz por un fallo del sistema recibirá una compensación automática, sin tener que reclamarla.

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Impuestos y cotizacionesGasto e inversiónReorganizar el EstadoPlan o pacto
2304.9Energía y climaPlazo: 18 mesesDesbloquearemos el acceso a la red eléctrica

Prepararemos la red antes de que haga falta, con una planificación que se adapte a las nuevas necesidades. Anticiparemos la capacidad eléctrica necesaria en zonas industriales, logísticas y tecnológicas, y para viviendas y centros de datos. En 18 meses resolveremos, con un plan de choque, los problemas que frenan la conexión de estos proyectos. Revisaremos si la capacidad de conexión reservada corresponde a proyectos viables. Aprovecharemos mejor las redes existentes y daremos prioridad a las infraestructuras esenciales para transportar y distribuir electricidad. Mejoraremos las conexiones eléctricas con el resto de Europa.

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Plan o pacto
2314.9Energía y climaPlazo: 6 mesesReforzaremos el sistema eléctrico para evitar otro apagón

En seis meses actualizaremos las reglas de funcionamiento del sistema eléctrico. Aprobaremos un plan nacional para reforzar su seguridad y controlar las variaciones de tensión que puedan poner en riesgo el suministro. Supervisaremos la red en tiempo real, con alertas tempranas para detectar problemas y actuar a tiempo. Ninguna central de gas o hidroeléctrica que permita disponer de electricidad cuando se necesita cerrará sin una alternativa cuya capacidad para sustituirla esté técnicamente acreditada. Facilitaremos el almacenamiento de energía con baterías, centrales hidroeléctricas reversibles —que elevan agua a un embalse para generar electricidad después— y otras tecnologías competitivas. Modernizaremos la gestión de la red para reducir los costes de mantener estable el sistema. Cada incidente grave tendrá un informe público que explique sus causas y qué debe mejorarse para evitar que se repita.

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Plan o pacto
2324.9Energía y climaAfrontaremos el cambio climático con rigor científico

Actuaremos desde la ciencia y sin dogmatismos. La lucha contra el cambio climático y la descarbonización son objetivos irrenunciables para Europa por razones ambientales, geoestratégicas y económicas. Pero ha llegado el momento de revisar los ritmos de cada sector atendiendo a tres factores: lo que está ocurriendo en el resto del mundo, la tecnología realmente disponible y la evolución de la demanda. Pondremos freno a la imposición de calendarios imposibles. Defendemos una transición ordenada, realista y justa, que haga compatible la protección del medioambiente con el crecimiento económico y el bienestar. Los ciudadanos no deben perder oportunidades ni sufrir un encarecimiento desproporcionado de la vida por las políticas climáticas. No impondremos obligaciones innecesarias y retiraremos las que perjudiquen la competitividad, la industria o el empleo.

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Reorganizar el Estado
2334.9Energía y climaAprovecharemos la economía circular que ya funciona

. La economía circular constituye una oportunidad para reducir residuos, aprovechar mejor los recursos y generar actividad económica. Creemos en la responsabilidad de los ciudadanos y en la iniciativa de las empresas para mejorar el cuidado del entorno. No impondremos obligaciones adicionales, no aceleraremos los tiempos ni desaprovecharemos las inversiones, infraestructuras y capacidades que ya tiene España.

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Gasto e inversiónReorganizar el Estado
4.10

RECUPERAREMOS EL LUGAR QUE NOS CORRESPONDE EN EL MUNDO

16 medidas, pág. 73
2344.10Exterior y Unión EuropeaPlazo: Inicio de legislaturaLa política exterior volverá a ser de Estado: Defenderá el interés nacional, protegerá a los españoles y abrirá mercados a nuestras empresas

Buscaremos consensos en la política exterior española y la orientaremos a proteger a los españoles, defender a nuestras empresas y abrir mercados. Los objetivos nacionales no cambiarán al ritmo de la conveniencia de un presidente, y la política exterior no volverá a utilizarse como instrumento electoral. Ningún cambio de posición sobre nuestros intereses esenciales se adoptará sin informar antes al Parlamento. No firmaremos ningún acuerdo que afecte a la soberanía o a las fronteras sin la autorización de las Cortes. Actuaremos con firmeza, previsibilidad y lealtad a nuestros aliados. Al inicio de la legislatura presentaremos en las Cortes una Estrategia de Acción Exterior.

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Plan o pacto
2354.10Exterior y Unión EuropeaEspaña volverá a estar donde se decide Europa

. Hace cuarenta años, España se incorporó al proyecto europeo con una democracia recién estrenada y una economía que llegaba tarde a casi todo. Desde entonces hemos vivido el periodo más largo de paz, libertad y prosperidad de nuestra historia. Pero Europa está hoy ante la decisión más seria desde su fundación. Tiene una guerra en su frontera, compite con potencias que no comparten sus valores y depende de otros para la energía, la tecnología y la defensa. Puede seguir siendo una potencia o resignarse a ser un museo. Nosotros queremos que decida, y queremos que España, la cuarta economía de la Unión, esté sentada en la mesa donde se decide. Por eso, trabajaremos para que la Unión reúna la fuerza política, económica y militar que necesita para defender sus valores y garantizar la seguridad y la prosperidad de las próximas generaciones, con un mercado único sin barreras, interconexiones energéticas, compras conjuntas de defensa y tecnología propia. Defenderemos la libertad, el Estado de derecho y la integridad territorial de cada país europeo, y apoyaremos la ampliación sólo cuando los candidatos cumplan los requisitos y su entrada haga más fuerte a la Unión. España ha ganado mucho con Europa. Ha llegado la hora de que Europa gane con España.

2364.10Exterior y Unión EuropeaNo nos levantaremos de la mesa sin un buen acuerdo para España en el próximo presupuesto europeo

La Unión está negociando su presupuesto para 2028-2034. Será el primero sin los fondos de recuperación y el primero en el que Europa empieza a devolver la deuda común de la pandemia. La Comisión propone fundir la PAC y los fondos de cohesión en un único plan por país, y España es uno de los Estados que más recibe de las dos. Defenderemos que la PAC y la cohesión sigan siendo políticas propias, con fondos propios y sin recortes para España, que el nuevo fondo de competitividad llegue a la industria y a la ciencia españolas y que la defensa europea se financie con compras conjuntas. Iremos a Bruselas a defender cada euro de los agricultores, de las regiones y de la industria españoles, y volveremos con lo que nuestro país merece.

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Plan o pacto
2374.10Exterior y Unión EuropeaEspaña defenderá su integridad territorial y sus intereses en el Magreb

Ceuta, Melilla y Canarias son España, igual que el resto de territorios españoles en el norte de África y nuestras aguas, y defenderemos su españolidad siempre. Volveremos a una política de equilibrio con Marruecos y Argelia, con una agenda que abarque lo político, lo económico, lo energético, lo migratorio y la seguridad.

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Territorios
CeutaMelillaCanarias
2384.10Inmigración y nacionalidadLa frontera sur será una prioridad de España y de Europa

Ceuta y Melilla son la frontera terrestre de la Unión Europea en África, y Canarias soporta una presión singular como frontera marítima. La inmigración irregular utilizada como arma de presión contra España es un ataque híbrido. Exigiremos a Bruselas para Ceuta y Melilla el mismo trato que la Unión dio en 2025 a sus regiones fronterizas con Rusia.

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Territorios
CeutaMelillaCanarias
2394.10Exterior y Unión EuropeaUna solución para el Sáhara Occidental

. Apoyaremos los esfuerzos de Naciones Unidas en el Sáhara Occidental para alcanzar una solución política justa, duradera y mutuamente aceptable para las partes. Lo haremos desde el respeto al derecho internacional y con transparencia ante las Cortes.

2404.10Exterior y Unión EuropeaEstaremos siempre con Ucrania frente a Rusia

Hoy Ucrania resiste una agresión que afecta a toda Europa. Mantendremos el apoyo político, económico, militar y humanitario a Ucrania y las sanciones contra Rusia mientras dure su agresión. Respaldaremos el derecho de Ucrania a decidir su futuro y a avanzar hacia la Unión Europea conforme a los procedimientos establecidos.

2414.10Exterior y Unión EuropeaGibraltar es una cuestión de Estado

Retomaremos un diálogo responsable con el Reino Unido para revisar las consecuencias del acuerdo entre la Unión Europea y el Reino Unido, que no ha sido refrendado por el Parlamento español. Seguiremos reivindicando nuestra soberanía, nuestros intereses y la prosperidad en el Campo de Gibraltar.

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Territorios
Gibraltar
2424.10Exterior y Unión EuropeaRecuperaremos el vínculo transatlántico

Alinearemos intereses y trabajaremos por una relación equilibrada y fuerte entre Estados Unidos y España en el marco de la Unión Europea, una relación que evite una guerra comercial que perjudicaría a ambas partes. El atlantismo es una comunidad fundamental de valores y prosperidad compartida imprescindible para que Europa tenga un papel relevante en el mundo.

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2434.10Exterior y Unión EuropeaIberoamérica, una prioridad de España y de Europa

. Haremos de Iberoamérica un socio prioritario de España y de la Unión Europea, con una política de Estado y no de partido, y una relación entre iguales. Defenderemos los intereses de los españoles y las empresas españolas en la región y cooperaremos en cuestiones de seguridad, especialmente en la lucha contra el narcotráfico. Ampliaremos la cooperación educativa, cultural y científica, intensificaremos la relación con las comunidades hispanas de Estados Unidos y daremos a conocer allí el legado de España.

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2444.10Exterior y Unión EuropeaExigiremos la libertad de los presos políticos y apoyaremos la transición a la democracia, particularmente en Cuba, Nicaragua y Venezuela

Condenamos las dictaduras de Cuba, Nicaragua y Venezuela y apoyaremos su transición a la democracia. Venezuela necesita un calendario electoral ya. Exigiremos la liberación de todos los presos políticos y apoyaremos a los disidentes. Respaldaremos a la líder de la oposición, María Corina Machado.

2454.10Exterior y Unión EuropeaEspaña reducirá sus dependencias y defenderá sus intereses económicos en el mundo

Identificaremos de qué países y proveedores dependemos en tecnologías, materias primas, medicamentos, energía y componentes esenciales. Diversificaremos suministros, potenciaremos nuestra capacidad industrial y defenderemos en Europa una política comercial que abra nuevos mercados y proteja a las empresas españolas frente a la competencia desleal. La política exterior estará también al servicio del empleo, la inversión y la seguridad económica de España. China es un socio, un competidor y un rival sistémico: sus políticas pueden desafiar nuestros intereses, nuestra seguridad y nuestros valores. Tenemos que utilizar todos los instrumentos para evitar distorsiones provocadas por malas prácticas, en colaboración con nuestros socios europeos.

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2464.10Exterior y Unión EuropeaUn compromiso con la paz en Oriente Medio

Es una región clave en la que se originan desafíos como la seguridad energética, las migraciones, el terrorismo o la intolerancia religiosa. La masacre es insostenible y la población civil debe ser protegida, especialmente en Gaza. Impulsaremos soluciones diplomáticas para la resolución de conflictos, con socios clave, como Israel y los países árabes de la región. El régimen iraní es el principal elemento desestabilizador, oprime a sus ciudadanos y amenaza la estabilidad de la región.

2474.10Exterior y Unión EuropeaVamos a cambiar el modelo de cooperación al desarrollo

Haremos una cooperación eficaz que no responda a motivos ideológicos. Es un pilar de nuestra acción exterior que debe concentrar esfuerzos geográficos y temáticos. No tiene sentido mantener programas de cooperación ineficaces. Auditaremos y redirigiremos estos gastos para que cada euro contribuya al bienestar y desarrollo donde verdaderamente sea necesario. La cooperación al desarrollo debe ser un instrumento de estabilización de los países que contribuya a disminuir la inmigración irregular.

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2484.10Exterior y Unión EuropeaUna diplomacia a la altura de España

Nuestra diplomacia puede y debe ir más allá de la representación institucional para convertirse en una herramienta efectiva de influencia, prestigio y defensa de los intereses nacionales. Haremos una diplomacia profesionalizada y moderna, cultural y económica, capaz de proyectar una imagen ambiciosa de España, incrementar nuestra influencia geopolítica y beneficiar a las empresas españolas en el exterior.

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2494.10Exterior y Unión EuropeaLlevaremos a cabo de forma inmediata un plan de refuerzo consular

Es imprescindible que los medios de la Red Consular estén en consonancia con las tareas que se le exigen. Ampliaremos plantilla y mejoraremos los medios, incluyendo la digitalización del registro civil consular y el aumento de los procedimientos telemáticos. Revisaremos todos los contratos de externalización de servicios existentes. Fortaleceremos la Unidad de Emergencia Consular del Ministerio de Asuntos Exteriores, mediante la creación de una centralita operativa las 24 horas con número único para canalizar llamadas de emergencia consular desde cualquier lugar del mundo.

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